文章编号：1465 / 更新时间：2024-04-04 12:25:57 / 浏览：次

欧盟拒绝承认中国绿证，我们该如何应对？

中国绿证并不能在欧盟国家抵扣碳关税，目前欧盟国家认可的只有绿电购买协议。

文/NE-SALON新能荟小编团

11月13日，第十五届环境与发展论坛在山东烟台召开。商务部绿色经贸合作研究中心主任许英明在高峰对话环节，对10月1日开始实施的欧盟碳边境调节机制（CBAM），以及相关的抵扣问题进行了解答，下文为相关解答的部分精华内容。

一、CBAM:1吨碳排放，加征80欧元碳关税

作为减排重要工具之一的欧盟碳市场（EUETS）在2005年开始启动。到2021年碳市场已经进入了第四阶段，采取了更严格的措施来减少碳排放。这些措施包括快速缩减年度碳配额总量，收紧免费配额的基准值等措施来调节配额供应，解决过剩问题。以上这些政策，加上欧盟到2030年更严格的减排目标，导致碳配额价格显著上涨。

随着配额价格上涨和免费配额减少，欧盟内部企业可能会将生产转移到碳排放限制较少的国家，或失去市场份额给排放更高的竞争对手。为应对这种风险，欧盟在其《欧洲绿色新政》中提出了碳边境调节机制（CBAM），旨在通过对进口商品征收基于其温室气体排放量的关税来降排放。

目前被纳入CBAM的产品为钢铁、水泥、铝、化肥、电力和氢共六类，以最近欧盟碳市场80欧元/吨的价格举例，如果进口的商品包含一吨，就要以80欧元购买一张CBAM证书，相当于加征了80欧的关税。

二、CBAM对中国有何影响？

尽管CBAM目前还在过渡期（2023.10.1-2025.12.31），2026年才会实质性实施，在初期对中国企业的总体影响可能有限，但它对特定行业的影响却不容忽视。特别是钢铁和铝行业，这两个行业是CBAM首批适用的商品范围内的重要组成部分。

由于中国的钢铁和铝生产在碳排放方面相对较高，并且尚未纳入中国的市场，因此中国出口至欧盟的这些产品在计算必须购买的CBAM证书时，没有已支付的碳价可供抵减。其结果就是CBAM的实施将直接导致中国钢铁和铝产品出口至欧盟的成本上升。

三、欧盟只认绿电不认绿证

根据许英明主任的解释，目前国家颁发给企业用于验证非水可再生能源发电量的电子凭证，也就是所谓的绿证，并不能在欧盟国家抵扣碳关税，包括一些比较初级的低碳产品也不在可以抵扣碳关税的范围内，目前欧盟国家认可的只有绿电购买协议。

许英明主任表示，由于一级市场的碳排放配额大多是由政府发放，按照CBMA的规则来说是无法抵扣关税的。而在二级市场上购买了碳排放配额的企业，由于中欧之间碳价的差异，虽然可以抵扣，但是额度十分有限。

原文标题:欧盟拒绝承认中国绿证，我们该如何应对？

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