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最后点入：2023-12-17 13:48:44 · 加入时间：2023-12-06 12:24:32

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城市社区服务设施、

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多重政策推进城市更新按下“快进键” ---国家发展改革委等多部门近日印发方案，推进城市社区服务设施建设。在城市社区、小区公共空间嵌入养老、托育等功能性设施和服务。

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多 重 政 策 推 进 城 市 更 新 按 下 “ 快 进 键 ” 新 华 网 / 新 华 网 > > 正 文 2 0 2 3 1 2 / 0 6 1 0 : 1 0 : 1 2 来 源 ： 经 济 参 考 报 多 重 政 策 推 进 城 市 更 新 按 下 “ 快 进 键 ” 字 体 ： 小 中 大 分 享 到 ： 多 重 政 策 推 进 城 市 更 新 按 下 “ 快 进 键 ” 2 0 2 3 1 2 0 6 1 0 : 1 0 : 1 2 来 源 ： 经 济 参 考 报 　 　 国 家 发 展 改 革 委 等 多 部 门 近 日 印 发 方 案 ， 推 进 城 市 社 区 服 务 设 施 建 设 。 在 城 市 社 区 、 小 区 公 共 空 间 嵌 入 养 老 、 托 育 等 功 能 性 设 施 和 服 务 。 与 此 同 时 ， 城 市 更 新 在 建 设 、 用 地 等 方 面 迎 来 更 多 政 策 支 持 。 近 期 ， 自 然 资 源 部 发 布 政 策 指 引 ， 提 出 要 以 国 土 空 间 规 划 为 引 领 ， 在 国 土 空 间 规 划 体 系 内 强 化 城 市 更 新 的 规 划 统 筹 。 记 者 了 解 到 ， 此 轮 城 市 社 区 嵌 入 式 服 务 设 施 建 设 ， 其 新 增 建 筑 规 模 有 望 不 受 规 划 容 积 率 指 标 制 约 。 　 　 业 内 指 出 ， 土 地 一 直 是 城 市 更 新 中 的 难 点 问 题 ， 近 期 多 部 门 出 台 支 持 政 策 ， 有 望 在 复 合 土 地 利 用 、 土 地 配 置 方 式 等 方 面 迎 来 突 破 。 　 　 记 者 近 日 来 到 刚 刚 完 成 改 造 的 北 京 市 东 城 区 天 坛 街 道 天 坛 东 里 南 区 ， 只 见 小 区 内 道 路 全 面 进 行 了 翻 新 硬 化 和 铺 设 、 公 共 区 域 安 装 了 晾 晒 杆 ， 整 体 居 住 品 质 显 著 提 升 。 　 　 天 坛 东 里 南 区 “ 楼 龄 ” 4 0 余 年 ， 近 年 来 出 现 不 同 程 度 的 墙 体 脱 落 、 上 下 水 管 线 老 化 、 公 共 区 域 设 施 破 损 、 停 车 秩 序 混 乱 等 困 扰 居 民 的 问 题 。 “ 街 道 2 0 2 1 年 将 这 个 小 区 的 改 造 项 目 纳 入 计 划 ， 2 0 2 2 年 1 0 月 启 动 施 工 建 设 ， 2 0 2 3 年 1 0 月 完 工 。 ” 天 坛 街 道 办 事 处 副 主 任 李 俊 健 介 绍 ， 此 次 共 对 小 区 内 5 栋 高 层 建 筑 进 行 了 改 造 ， 涉 及 居 民 5 9 4 户 ， 改 造 面 积 3 . 5 万 平 方 米 ， “ 主 要 针 对 居 民 的 诉 求 ， 包 括 粉 刷 楼 梯 间 和 外 立 面 、 楼 内 上 下 水 管 线 更 新 、 道 路 铺 装 、 绿 化 补 建 、 智 慧 社 区 监 控 安 装 等 。 ” 　 　 今 年 以 来 ， 以 老 旧 小 区 改 造 为 代 表 的 城 市 更 新 加 快 推 进 。 据 住 建 部 数 据 ， 2 0 2 3 年 ， 全 国 计 划 新 开 工 改 造 城 镇 老 旧 小 区 5 . 3 万 个 、 涉 及 居 民 8 6 5 万 户 。 根 据 各 地 统 计 上 报 数 据 ， 1 — 1 0 月 份 ， 全 国 新 开 工 改 造 城 镇 老 旧 小 区 5 . 2 8 万 个 、 惠 及 居 民 8 7 0 万 户 ， 按 小 区 数 计 开 工 率 9 9 . 6 % 。 　 　 与 此 同 时 ， 相 关 部 门 还 进 一 步 补 齐 设 施 和 服 务 短 板 ， 改 善 城 市 人 居 环 境 。 近 日 ， 国 务 院 办 公 厅 转 发 国 家 发 展 改 革 委 《 城 市 社 区 嵌 入 式 服 务 设 施 建 设 工 程 实 施 方 案 》 ， 在 城 区 人 口 超 过 1 0 0 万 的 大 城 市 优 先 推 进 ， 通 过 在 城 市 社 区 、 小 区 公 共 空 间 嵌 入 养 老 托 育 、 社 区 助 餐 、 家 政 便 民 、 健 康 服 务 、 体 育 健 身 等 功 能 性 设 施 和 适 配 性 服 务 ， 不 断 完 善 社 区 功 能 。 　 　 “ ‘ 宜 居 城 市 ’ 建 设 成 为 我 国 城 市 高 质 量 建 设 的 主 要 目 标 之 一 ” ， 中 国 城 市 规 划 设 计 研 究 院 总 规 划 师 张 菁 说 ， 社 区 嵌 入 式 服 务 设 施 正 是 关 注 “ 宜 居 ” 城 市 中 “ 人 民 ” 的 发 展 需 求 ， 满 足 居 民 对 社 区 公 共 服 务 设 施 从 “ 有 没 有 ” 向 “ 好 不 好 ” 的 需 求 转 变 ， 是 实 现 居 民 在 “ 家 门 口 ” 就 近 享 有 高 品 质 社 区 公 共 服 务 的 重 要 举 措 。 　 　 住 房 城 乡 建 设 部 建 筑 节 能 与 科 技 司 副 司 长 张 雁 表 示 ， 下 一 步 ， 将 指 导 各 地 在 城 市 更 新 中 ， 统 筹 利 用 存 量 资 源 ， 合 理 确 定 建 设 工 程 ， 把 社 区 设 施 落 实 落 细 。 其 中 ， 在 城 镇 老 旧 小 区 改 造 中 ， 将 通 过 补 建 、 购 置 、 置 换 、 租 赁 、 改 造 等 方 式 ， 完 善 配 套 设 施 ， 改 善 生 活 环 境 。 在 完 整 社 区 建 设 中 ， 将 聚 焦 “ 一 老 一 小 ” 服 务 设 施 短 板 ， 实 施 老 年 服 务 站 、 托 儿 所 、 幼 儿 园 等 一 批 建 设 项 目 。 　 　 值 得 注 意 的 是 ， 城 市 更 新 在 建 设 、 用 地 等 方 面 迎 来 更 多 政 策 支 持 。 近 日 ， 自 然 资 源 部 印 发 《 支 持 城 市 更 新 的 规 划 与 土 地 政 策 指 引 （ 2 0 2 3 版 ） 》 ， 提 出 要 以 国 土 空 间 规 划 为 引 领 ， 在 国 土 空 间 规 划 体 系 内 强 化 城 市 更 新 的 规 划 统 筹 。 上 述 实 施 方 案 明 确 ， 政 府 建 设 的 社 区 嵌 入 式 服 务 设 施 作 为 非 营 利 性 公 共 服 务 设 施 ， 在 符 合 国 土 空 间 详 细 规 划 ， 不 突 破 国 家 和 地 方 相 关 政 策 技 术 标 准 、 规 范 的 前 提 下 ， 试 点 城 市 可 结 合 实 际 放 宽 规 划 条 件 ， 支 持 相 关 项 目 落 地 实 施 。 　 　 自 然 资 源 部 空 间 规 划 局 副 局 长 杨 浚 表 示 ， 为 保 障 居 民 基 本 生 活 需 求 、 补 齐 城 市 短 板 而 实 施 的 市 政 基 础 设 施 、 公 共 服 务 设 施 、 公 共 安 全 设 施 类 项 目 ， 在 对 周 边 不 产 生 负 面 影 响 的 前 提 下 ， 可 考 虑 其 新 增 建 筑 规 模 可 不 受 规 划 容 积 率 指 标 的 制 约 。 　 　 “ 城 市 更 新 中 土 地 一 直 是 难 点 问 题 ， 部 分 地 区 处 理 土 地 历 史 遗 留 问 题 成 为 城 市 更 新 面 临 的 第 一 道 槛 ， 在 更 新 后 复 合 土 地 或 混 合 土 地 获 得 方 式 、 地 价 测 算 、 使 用 年 限 、 缴 费 标 准 等 具 体 操 作 方 面 问 题 也 比 较 多 。 ” 中 国 宏 观 经 济 研 究 院 国 土 开 发 与 地 区 经 济 研 究 所 研 究 员 黄 征 学 说 ， 此 次 相 关 部 门 政 策 在 这 些 方 面 都 有 所 涉 及 ， 有 望 在 历 史 遗 留 问 题 处 置 、 复 合 土 地 利 用 、 土 地 配 置 方 式 、 土 地 税 费 计 收 、 地 价 计 收 规 则 等 方 面 有 所 突 破 。 　 　 广 东 省 住 房 政 策 研 究 中 心 首 席 研 究 员 李 宇 嘉 表 示 ， 此 前 土 地 的 规 划 、 用 途 面 临 刚 性 管 制 ， 很 难 调 整 ， 如 果 碎 片 化 改 造 ， 又 会 导 致 土 地 利 用 效 率 较 低 。 若 在 国 土 空 间 规 划 体 系 内 强 化 城 市 更 新 的 规 划 统 筹 ， 对 土 地 用 途 、 功 能 以 及 容 积 率 管 控 等 进 行 统 筹 ， 有 利 于 “ 肥 瘦 搭 配 ” ， 更 好 地 把 一 些 低 效 用 地 整 合 起 来 ， 为 城 市 更 新 释 放 空 间 ， 调 动 各 方 主 体 的 积 极 性 。 　 　 黄 征 学 表 示 ， 本 轮 城 市 更 新 不 同 于 政 府 包 办 、 大 拆 大 建 的 方 式 ， 要 建 立 “ 政 府 引 导 、 市 场 运 作 、 公 众 参 与 ” 的 多 主 体 协 同 模 式 ， 完 善 城 市 功 能 ， 提 升 城 市 品 质 ， 增 强 城 市 发 展 活 力 。 所 以 ， 本 轮 城 市 更 新 更 加 关 注 环 境 品 质 提 升 、 公 共 空 间 优 化 等 内 容 。 他 建 议 ， 下 一 步 ， 城 市 更 新 需 要 更 多 投 资 、 税 收 、 土 地 等 政 策 的 协 同 配 合 。 （ 记 者 汪 子 旭 梁 倩 ） 【 纠 错 】 【 责 任 编 辑 : 赵 文 涵 】 阅 读 下 一 篇 ： 深 度 观 察 新 华 全 媒 头 条 丨 江 苏 ： 多 维 赋 能 开 创 工 业 新 前 景 追 光 丨 国 际 志 愿 者 日 ： 追 光 逐 梦 话 “ 小 青 ” 乡 村 行 · 看 振 兴 丨 甘 肃 环 县 ： 昔 日 黄 土 塬 今 朝 “ 幸 福 湾 ” 新 华 视 点 丨 “ 辅 导 课 业 ” o r 帮 助 作 弊 ？ “ 助 考 中 介 ” 乱 象 调 查 新 华 全 媒 + 丨 流 感 和 普 通 感 冒 咋 区 分 ？ 孩 子 愈 后 还 咳 咋 办 ？ 节 令 之 美 丨 7 日 1 7 时 3 3 分 大 雪 ： 天 人 宁 许 巧 ， 剪 水 作 花 飞 远 古 发 现 丨 1 . 3 亿 年 前 ， 雄 性 蚊 子 也 会 吸 血 万 里 暖 途 丨 大 漠 深 处 只 看 到 您 名 字 ， 我 已 泪 流 满 面 融 媒 集 萃 中 国 “ 汽 车 城 ” 克 服 疫 情 冲 击 抢 占 发 展 先 机 卫 星 影 像 ： 2 0 2 2 ， 变 局 中 的 世 界 2 0 2 2 ， 敬 平 凡 又 不 凡 的 每 一 天 0 1 0 0 3 0 0 9 0 9 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 1 1 0 0 0 0 1 1 3 0 0 1 1 0 4 1

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